山阳县漫川关镇情简介


一、基本情况

山阳县漫川关镇是陕西的南大门,秦岭腹地唯一的千年古镇。有大西北保留规模最大、最完整的明清古建筑群,是全国重点镇、全国美丽宜居小镇、中国美丽休闲乡村、国家4A级景区、省级文化旅游名镇、省级历史文化名镇。也是中华上下五千年文化的缩影,有“秦楚第一镇”之称。

漫川关镇位于秦岭南麓、陕西东南缘,地处陕鄂交界,以“地貌广阔、水域宽衍”且地处“秦楚”要冲而得名。镇域总面积256平方公里,辖16个村(社区),常住人口3.5万。2016年末,镇区建成区面积1.98平方公里、建设用地面积0.63平方公里,常住人口1.5万人,就业人口0.8万人。全镇GDP总值为8.6亿元、公共财政收入550万元、农村居民人均纯收入1.25万元。福银高速漫川关出口连接镇区,242国道穿境而过,西十高铁规划在漫川关留有出口,交通区位优势明显。漫川关以“地貌广阔、水域宽衍”且地处“秦楚”要冲而得名,是千年古镇、文化名镇、边贸重镇,是陕西的南大门。这里有大西北保留规模最大、最完整的明清古建筑群,联璧式“鸳鸯戏楼”全国独一无二,与骡帮会馆建筑群一并被列为国家文保单位。还有省级文保单位乔村仰韶文化遗址、县级文保单位千佛洞、竹林寺,红四方边军战斗遗址,还有秦楚老街、莲花第、黄聚兴、武圣宫、三官殿、娘娘洞、一柏担二庙、清真寺等历史建筑23处,曲艺“漫川大调”、美食“漫川八大件”被列为省级非遗名录。这里“五教”俱全,是漫川关在历史的长河中经济繁荣的力证。仰韶文化、秦楚文化、码头文化、商贸文化、曲艺文化、建筑文化、宗教文化、餐饮文化、民俗文化、红色文化等多元性文化在这里根植交错、相互碰撞成为鲜明特色。属全国重点镇、全国美丽宜居小镇、中国美丽休闲乡村、国家4A级景区、省级旅游度假区、省级文化旅游名镇,有“秦楚第一镇”之称。

近年来,漫川关镇抢抓国家历史文化名镇和国家级重点镇建设大好机遇,以打造“国家历史文化名镇、国家旅游度假区、国家5A级旅游景区”为目标,坚持“规划引领、保护修复、完善功能、开发利用、突出特色、宜居富民”的原则,围绕城镇抓建设,紧扣历史做文章,坚持在保护中开发,在开发中保护,历史文化名镇保护开发工作不断加强,城镇化水平快速提升。累计投资8.6亿元,2019年上半年古镇接待游客46.5万人次,实现旅游综合收入0.78亿元。

主要有以下特点:

一是区位优势明显。漫川关地处陕鄂边界,福银高速漫川关出口连接镇区,242国道穿境而过,203省道穿境而过。随着西武高铁的规划建设和小型民用机场的规划建设,漫川关将全面融入西安半小时经济圈、武汉两小时经济圈,交通区位优势将进一步转化为经济优势。

二是发展基础坚实。漫川古镇自古便是秦楚边界的商贸重镇,有“十户九经商”的传统。近年来,依托优越的生态条件,丰富的自然资源以及便利的交通条件,逐步形成了以文化旅游为龙头,生态农业、商贸流通、生物制药为支撑的多元产业体系。2019年1-8月接待游客165万人次,实现旅游综合收入4.8亿元,带动412户906名贫困人口稳定脱贫,为城镇快速发展奠定了良好的经济基础,现已成为山阳县域的副中心,全国重点镇。

三是生态环境优越。漫川关气候宜人、物种丰富,是南水北调水源汉江最大支流金钱河水源地,平均全年优良天数高达330天以上,境内山水交织,自然景观秀丽。茶叶、核桃、中药材等生态农业发展条件优越。依托良好的生态环境,城镇建设和美丽乡村发展起步较早,该镇先后被评为全国美丽宜居小镇、中国美丽休闲乡村。

四是文化资源丰富。一是历史悠久。漫川关是6000年前的新石器时代仰韶文化发源地之一;春秋时为蛮子国;战国时,楚置方城,秦楚分界碑至今尚存;前秦皇始二年(352年)“通关市,招远商”。隋唐是江汉水运与骡马陆运的中转码头,“天子渡口,皇贡辅道”。宋元明清是水陆交通要冲,边陲商贸集散地,“水码头百艇联樯货积如山,旱码头千蹄接踵店铺林立”。1932年11月红四方面军徐向前指挥的漫川关战役是生死存亡的一仗,载入史册。二是遗存丰富。的联璧式“鸳鸯戏楼”全国独一无二,与骡帮会馆建筑群一并被列为国家文保单位。曲艺“漫川大调”、美食“漫川八大件”被列为省级非遗名录。这里“五教”俱全,是漫川关在历史的长河中经济繁荣的力证。仰韶文化、秦楚文化、码头文化、商贸文化、曲艺文化、建筑文化、宗教文化、餐饮文化、民俗文化、红色文化等多元性文化在这里根植交错、相互碰撞成为鲜明特色。

二、工作开展情况

(一)坚持规划引领,加强古镇保护。

一是明确保护思路。以打造国家历史文化名镇为目标,坚持“落实政府责任,强化依法管理;发挥居民作用,改善生活条件;注重规划先行,加强实施监督;坚持保护优先,做好保用结合;创新治理模式,吸引社会参与;推广适用技术,加强人才培养;加大宣传力度,树立文化自信”的原则,明确了漫川关“一心四线六区”的城镇总体保护发展空间格局。二是加快规划编制。坚持“全面管控,重点保护,修旧如旧”的规划方针,县财政每年拿出300万元用于规划提升编制,修订提升了漫川关文化旅游名镇建设总体规划、保护规划和修建性详细规划3个综合规划和各片区保护规划,在各项规划修订完善过程中,省、市住建部门领导高度重视,亲自审定把关。三是拉大城镇框架。将古镇保护建设与精品景区和美丽乡村建设有机结合,与大旅游、大产业、大服务有效衔接,将镇区框架由1.2平方公里扩大到3.5平方公里,进一步拓展城镇空间。

(二)挖掘文化资源,提升古镇内涵。

一是保护历史文化。坚持保护与开发并举,按照“修旧如就、恢复原貌”的思路,累计投资1.2亿元,先后对传统历史建筑进行保护修复,2008年对中国唯一的一座联璧式双戏楼经过整体落架维修,恢复了历史风貌;对国家文保单位骡帮会馆、武昌会馆、北会馆列架、砖墙局部进行保护维修;抢救性保护秦楚街古民宅76间,维修古街民居150间,保护维修典型民居文物2处;改造黄聚兴、莲花第等4处历史建筑。不断挖掘传统文化,组建了漫川大调艺术团,推出“漫川大调”、《杨八姐战蛮王》、《枪魂》等一系列文化演出,活化了历史文化,实现了古镇演艺常态化。二是展示红色文化。投资0.5亿元,建成漫川烈士陵园、纪念馆、展馆,正在对1.4公里入园道路进行提升建设,努力打造党性教育基地,传承红色文化。三是挖掘美食文化,推广传统美食省级非遗“漫川八大件”,推出农特产品“八大件”,打造靳家河特色美食一条街,发展美食店铺26家,丰富游客饮食文化体验。

(三)推进项目建设,完善功能设施。坚持“在保护中开发、开发中保护”的原则,不断强化文旅融合,改善群众居住环境,充分发挥文化资源效益,累计投入3.2亿元。一是突出“民生事”,共实施民居保护改造1260户2600间,建成污水处理场,启动垃圾填埋场建设,过境隧道全线贯通,生态停车场、游客中心、集散广场全面建成。二是坚持“高起点”,首次实现水电视讯气各类管线进入地下综合管网,铺装石材路面2万平方米,建成3条文化旅游步行街区。三是做足“水文章”,完成靳家河蓄水成湖,新增水面10万平方米,改造提升古镇小河口沿线亲水游览设施。四是享受“慢生活”,建成从法官庙至漫川小河口26公里田园旅游专用通道,建成金钱河水上垂钓休闲区,完成从古镇至小河口风景优美的十里画廊,让广大游客充分享受田园风光。

(四)突出产业发展,推进业态繁荣。

一是调整产业结构,为城镇化发展提供动力。按照产镇一体化发展思路,坚持把古镇建设同产业发展相结合,增强古镇的发展后劲,大力发展旅游商贸业,制定出台了促进古镇产业发展的扶持政策,鼓励全民创业,利用农民闲置土地发展农业观光、采摘园,加大对居民在政策、资金、税收等方面的扶持,引导农户利用农家房屋新发展农家乐、民俗客栈、旅游商铺50余家,引进旅游商品开发公司,在漫川古镇投资兴办商品开发加工厂房,开发猛柱山红薯粉条、万福包谷酒、老黄家豆瓣酱等3类16种特色旅游商品。二是注重园区培育,推进产业集聚。支持秦岭优源现代农业休闲园、漫川人家私家园林、水上乐园、千亩荷塘、千亩采摘园等五大园区建设,通过“园区带村居”,促进新型城镇化的发展。三是发挥古镇特色,促进旅游商贸发展。把农业产业、农耕文明与旅游紧密结合,打造古镇“文化体验一条街、特色购物一条街、餐饮服务一条街、娱乐休闲一条街”,积极发展古街特色饮食、农特产品、旅游纪念等旅游产品,新开发各类产品50余种、新增各类专营店100余家、发展农家乐集群3处,促进产业融合发展。

(五)强化运营管理,提升服务水平。着力补齐管理短板,提升旅游接待服务水平。一是加强标准化管理。由镇政府牵头抓总,漫川古镇、漫川人家、小河口水上乐园景区协作配合,制定了《漫川古镇导游讲解服务流程》等各类服务标准65项、管理制度28个,培训导游35人次、餐饮从业人员160人次,建立了古镇管理、服务、安全、环保等标准化体系和长效管理机制,进一步明晰古镇各机构管理职责,责任进一步夯实,管理成效不断提升。二是积极探索旅游服务外包。积极探索度古镇运营项目整体租赁市场化运营和保洁、绿化等公共服务管理外包服务,有效解决人力不足、精力不够和管理经费不足等问题。三是建立综合执法联动机制。按照机构改革要求,探索建立健全由城管、公安、交警、市监等单位组成综合执法机制,县级有关部门授权执法,成立旅游综合执法大队,着力解决垃圾乱丢乱倒乱堆、车辆乱停乱摆乱放、临时摊棚乱搭乱建乱占、广告标语乱贴乱挂乱发等旅游管理突出问题。

(六)加强宣传营销,打响古镇品牌。

一是利用媒介宣传。坚持“建宣并举”,推行“全员营销”,不断丰富节庆活动,持续加强旅游推介,深度挖掘文化内涵。一是推行“全员营销”。制定奖励政策,设定网络宣传任务,发动管委会及漫川镇村干部,并在古镇逐街区建立微信群,对景区好图好文,干部群众进行全员转载转发,扩大影响面;二是举办节庆活动。配合漫川戏曲节活动和抖音大赛及翠峰峡水墨写意采风创作活动、王二妮走近漫川拍摄活动;成功举办漫川过大年活动,策划举办漫川最美吃货大赛、网红逛漫川、舞动漫川、浪漫风筝节、啤酒美食节等系列游客参与活动,深受游客喜爱。三是多方宣传推介。分别在西安、南京等地成功举办漫川度假区旅游推介会,多次参与西洽会、丝博会等宣传推介活动,不断扩大度假区影响力。