敢叫山河换新景
——黄龙县住房和城乡建设工作纪实


近年来,黄龙县住房和城乡建设局,坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,按照县委十三届九次全会和十八届人大三次会议政府工作报告的决策部署,结合全县城乡建设实际情况,以铁的决心、铁的措施、铁的作风,在县委、县政府的正确领导下,在上级主管部门的大力支持下,推动全县住房和城乡建设工作,蓬勃发展,不断再上新的台阶,取得理想成就,受到群众欢迎。

实施乡村振兴战略 促进美丽乡村建设

黄龙县住房和城乡建设局,下设质监站、房产服务中心、招标办、征收办4个二级单位,全局干部职工共计41人。

落实“四清一责任”,推进农村危房改造。近年来,该局继续以高度的政治责任感和工作责任心,推动农村危房改造工作。一是为持续巩固脱贫攻坚农村危房改造成果, 确保全县农村居民住房安全有保障。先后制定了《黄龙县2019年脱贫攻坚农村危房改造实施方案》和《关于开展“一补两送一议”活动的实施方案》,发动危改春季攻势,对全县的农村住房的房屋进行了动态核查,全县暂无危房。二是召开全县脱贫攻坚农村危房改造政策培训会,由局主要领导包抓、各乡镇相关人员进一步了解脱贫攻坚农村危房改造现行各项政策规定、农村危房改造实用技术、农村住房安全动态核查方法。做到心中有数、扎扎实实干好危改工作。三是认真做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作,围绕整改方案全面排查问题,剖析原因,对照整改台账,全力做好相关问题整改工作,已做到整改工作“件件有落实,事事有结果”。四是建立了农村危房改造“四清一责任”清单,完成全县1561户建档立卡贫困户房屋的鉴定,和一般农户住房的核查鉴定,预计11月底前完成。

改善农村人居环境,提高农民生活质量。该局按照改善农村人居环境职责分工,积极配合县农业农村局持续推进改善农村人居环境工作。一是在各乡镇的大力配合下,全面推进农村生活垃圾治理上狠下功夫。全县47个行政村常态化开展垃圾“三清一改”行动,全面消除环境卫生死角,推行卫生整治网格化管理,实现环境整治由“行政推动”向“全民参与”转变,环卫意识由“被动接受”向“主动维护”转变,树立了农村文明新风尚。二是通过垃圾兑换银行和“户分类、村收集、镇转运、镇或县处理”的模式,农村生活垃圾和农业生产废弃物,均按照要求处置到位。并按照农村生活垃圾“五有”的要求,实现了农村垃圾治理实现设施设备齐全、治理技术成熟、保洁队伍稳定、资金保障长效、监管制度完善的标准。三是在日常工作中,加强全县农村生活垃圾监管,坚持定期和不定期检查,发现问题及时处理。全县垃圾均在正规的生活垃圾堆放点处置,也没有一起用泔水餐厨物饲喂生猪的现象。四是在财力十分紧张的情况下,2019年,全局为6个乡镇采购了价值250万的垃圾收集处理设备,目前已交有各乡镇使用和后期运行管理。

做好规划管理,建设有章可循。2019年,该局从完善规划体系、强化事中事后规划管理、优化规划服务上下功夫,助力乡村振兴。一是加快黄龙县“1+5”综合规划编制工作。二是为进一步优化全县营商环境,提高办事效率,加快审批建设速度,规委会召开四次常态化会议,对全县2019年建设项目进行审核;及时召开规委会办公室会议,常态化审核个人建房相关事宜,相关办事企业和群众的满意度明显提高;三是严格执行《城乡规划法》及有关规定,完成了企恒快捷酒店、黄龙县民兵训练中心、黄龙县法院审判大厅、龙泽福地小区、陕果集团现代商业物流中心等项目的规划、选址、放线;四是与行政审批局、自然局对接,完成有关行政审批、规划事项的移交工作。

持之以恒做好扫黑除恶专项斗争。根据中省市县开展扫黑除恶专项斗争的相关文件精神,该局结合工作实际,扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。一是利用例会、专题会议通过宣讲、自学等方式学习和普及扫黑除恶相关知识,打造争先学习扫黑除恶知识氛围。二是在建筑工地、小区、街头巷尾等行业主管区域,通过发传单、挂横幅、LED电子显示屏等多种方式广泛宣传,营造人人参与扫黑除恶环境。公布了《黄龙县建设领域扫黑除恶举报奖励办法》,公开举报方式,设置举报箱,有效提升群众参加扫黑除恶斗争的积极性。三是按照住建职责从房管、质监、招标、危改、征收等领域进行细致排查。实行“月报”,确保专项斗争取得显著成效,铸就铜墙铁壁的扫黑除恶氛围壁垒。全县暂未发现涉黑案件线索。四是对标“十个查一查十个再发力”和中央督导对接交办问题,严格落实 “五个再一遍、三个大起底”不放松、突出“一个重攻方向”等要求,重点对住建领域行业存在的的问题进行整改。在行业治乱上下功夫,扎实认真开展物业治乱和建筑施工领域开展专项整治,确保反馈问题清零,整改任务见底,推动专项斗争向纵深发展。全年开展物业专项整治进行综合检查3次,联合石堡镇东、西社区及消防队等部门单位,检查4次;工程安全生产领域专项整治共查出安全隐患点10余处,发出安全隐患整改通知单2份,形成检查记录8份。检查发现问题均已基本整改到位。

完善基础设施 推进民生工程

开展老旧小区改造,提升居住环境。住建局将县城内的所有老旧小区,按照所在区域分为分为城东、城西和城中等片区,计划总投资1.82亿元,涉及居民1310户。2019年底全局已完成财政局家属院和老干局家属院改造任务,共硬化路面3925㎡,铺设污水管道2271m,粉刷墙体525㎡,完成投资300万。2019年,全局争取到中央预算内资金1000万元,用于改造西山片区城镇老旧小区的改造,积极与省市对接申报城镇老旧小区改造项目,申请财政补助资金1.43亿元。

推进棚户区改造项目。在石堡镇、西社区及相关部门的共同努力下,全局攻坚克难,逐户做工作。截止目前后街棚户区改造征收工作已全部完成,医院后新建棚改安置房正在紧张施工中。

提升市政设施承载力,为各业发展奠定基础。2019年,该局根据黄龙生态旅游发展态势,按照“一业兴多业,旅游促发展”的思路,一是计划投资0.7亿元,实施法院审判大厅、民兵训练基地、城市补短板桥梁、沿山漫行步道、游客服务中心装修等工程项目,进一步完善、提升市政和旅游服务设施,既让游客拥有更好的旅游体验,又让县域居民生活的更加幸福。法院审判大厅、民兵训练基地项目已完成主体建设,城市补短板桥梁、游客服务中心装修工程,全部完工,自行车漫道建设项目已完成招投标,计划于2020年9月完成。二是招商项目印刷厂商住楼已交付使用,企恒快捷酒店已完成主体建设;南心巷(海记沁园)商品房、老市场片区开发(创业孵化大厦)已开工建设;黄龙县武装部片区、黄龙县艺术街区正在加紧办理前期手续。三是水磨湾35KV变电站搬迁正在按照程序办理申报审批手续中。四是根据县域经济发展,全局在国家重大项目库中储备了黄龙县香格里拉小区、兴龙苑、裕龙苑、水磨坊、穆柯寨至迎客松公园雨污分流管网基础设施配套等工程项目5个。上述工作的开展为进一步提升黄龙县城市基础设施建设打下坚实的基础。

在争资引项上下功夫。近年来,该局多渠道了解和掌握各项争资引项信息,抢抓机遇,把多上报项目、多争取项目、多争取资金作为全局工作的重中之重。2019年争取2018年棚改专项收益债9000万元、白马滩公租房项目配套资金700万、棚改安置房小区地下车库配套资金350万元、2019年中央财政城镇保障性安居工程专项资金736万元、2019年保障性安居工程中央基建投资预算资金1000万元均已到位,为项目的有序建设提供了强有力的支持。

推进村镇提质达标。县辖内的市级重点镇——石堡镇,通过建设,已经达到市级重点镇标准,在成功获批国家级重点镇的基础上,借助国家4A级旅游景区、澽水源省级旅游度假区创建之机,实施各类旅游服务设施、便民工程等的开发建设工程,2020年计划投资2.1亿元,实施黄龙县污水处理厂、黄龙县中学改扩建等8个工程项目,已完成总投资的100.2%。

县级重点镇——白马滩镇,在建设过程中,结合自身条件,完成白马滩镇神玉行政村省级传统村落申报。对照重点镇建设标准,查漏补缺,加大对全镇市政基础设施和公共服务设施的建设,计划投资1560万元,实施神玉旅游基础设施建设项目、圪崂旅游道路硬化项目、标准化公厕建设项目等6个重点建设项目,已经累计完成投资1625万元。

强化行业管理 提高效能建设

工程招投标管理。该局始终坚持“公开、公平、公正”原则,紧抓“标前审查、标中监督、标后监管”三重要环节,不断规范招投标办理程序,严格依法管理招投标活动,积极保障了参与工程招投标各方的合法利益。严格按照相关文件要求,加强事中事后监管,联合质监站多次对建筑工地进行检查,未发现违法转包分包等违法现象。2019年共监督工程招投标31项,建筑面积43480㎡,总交易额达到2.3亿元。招投标资料归档共计380余册,各项工作平稳有序,使全县建筑工程和招投标市场秩序井然。

工程建设质量安全管理。县住建局牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,以继续提高全县工程质量、施工安全整体水平为目标,严格执行国家和行业颁布的质量安全监督方针、政策和要求,全面落实总站“依法监管、科学监管、程序体系监管、服务监管的”要求。一是春季开工前,全局派专业技术人员深入施工现场第一线召开安全生产专项会议,发放相关材料,于全县工程开工前期对工程安全生产打了强力预防针;二是继续严格监督参建“五方”责任单位落实安全生产主体责任,健全落实施工企业全过程安全生产管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”;三是开展冬季工地取暖、开复工安全、安全生产专项检查、建筑工地安全生产专项整治等行动,坚持每季度组织一次安全生产联合大检查,两周不定期抽查,做到“横向到边,纵向到底,不留死角”,避免重大安全事故发生。2019年来共下达责令停工通知单3份,质量安全隐患通知书7份,安全检查巡查记录36份,所发现的安全隐患在随后复查中全部整改到位。四是继续对工程实体实施“四把关”,即地基验收关、基础分部验收关、主体结构验收关、竣工验收关;五是通过建立相关机制、深入施工一线开展专项会议、集中检查、监督整改等方式控制建筑工地扬尘污染,保障扬尘治理工作有序有效的开展,2019年全县建筑工地共设置雾炮机13个、创新型围挡喷淋1处、地埋式洗车台6处、出入口洗车设施6处、搅拌机均全封闭作业、裸露黄土及建筑材料覆盖面积约5万余平方米;六是持续推动施工安全标准化考评工作。严格按照要求对今年新开工项目人员进行建筑施工安全标准化考评培训,监督各工程项目认真开展考评工作,各项目通过每月自评、监管部门抽查考评、工程竣工考评,三方面考评结果对工程安全生产进行整体评价,并与企业安全生产许可证审核进行挂钩,系统的将建筑安全生产规范要求进行了落实。七是召开了全县建筑工人实名制工作落实培训会,建筑工人实名制工作在全县全面铺开,对县建筑项目人员管理、建筑工人合法权益的保障奠定了坚实的基础。通过以上措施的实行,全年共监督工程43项,涉及建筑面积17万平方米,组织竣工验收项目17项,竣工面积6万平方米,竣工备案合格率100%,全县无重大安全事故发生。

该局坚持以“棚改项目”为牵引,以“改善民生”为主线,促使安居工程惠及民生。

一是以2019年“棚户区改造项目”为工作开展的主线,改善棚改区居民的居住条件,不断完善保障房公共服务配套设施建设,从而提高居民居住幸福指数。二是从严把关,认真审核,从源头上把好保障对象配租配售审核准入关口。三是加大保障性住房的后续管理,完善准入、退出机制,细化相关管理措施,同时,做好2019年租赁补贴的审核、发放,把惠及民生的事做到实处。四是进一步规范省、市保障性住房管理信息平台运转,使我县保障性住房管理逐步走向信息化、常态化、合理化、规范化。

理顺物业管理体系,全面落实目标责任,进一步提高物业管理水平。一是加强物业管理培训及宣传力度,对各物业小区经理、物业公司“当家人” 以及工作人员进行专业技术培训,强化物业企业服务理念;加大物业宣传覆盖面,开展形式多样的物业知识宣传,提高业主对物业管理认知率。提高从业人员服务水平和业主素质。二是积极配合相关部门做好居民用电户表改造工程。三是以黄龙县物业管理工作考核办法为依据,按照考核内容,落实工作责任,做到有部署、有检查、有考核。切实落实物业管理责任,促进物业管理向规范化、正规化发展。

强化市场监管,巩固房地产市场平稳健康发展。全面贯彻落实国家、省、市有关房地产市场的各项政策,进一步规范房地产市场秩序,对房地产市场的监管,落实专人负责,实行动态管理,规范工作流程,提高办事效率,为群众提供更加高效、便捷的服务。

加强廉政建设 党建引领全盘

随着全县城乡建设的速度加快,住建系统承担着建设管理的重要任务,拥有工程主管权、公共事务管理权,做好党建和党风廉政建设工作显得尤为必要,所以全局时刻都紧绷廉洁自律这根弦,做到防微杜渐、毫不松懈,一直把政治建设和思想建设放在首位,提高党员政治站位和政治能力,严守政治纪律和政治规矩。一是坚持抓思想教育。以学习贯彻党的十九大精神为抓手,持续开展“两学一做”学习教育,党员制定学习方案、明确学习计划,支部采取个人自学、集中学习、专题党课、现场教学等形式,推动学习教育抓在日常,融入经常。二是落实县委“绿色崛起·先锋行动”计划。党员结合实际,围绕爱绿植绿、护林防火、特色产业、环境整治、平安创建等方面,开展了绿色承诺活动。4月份组织党员开展“保护环境我尽责,绿色出行更健康”的春季漫步登山活动,为景区清理垃圾,让党员树立环保意识,并在全局倡导低碳环保节能的绿色办公模式。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照县委组织部要求,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿学习教育全过程,坚持读原著、学原文、悟原理,结合工作实际,把解决老百姓最期盼、最迫切、最急需的民生问题作为重点去抓,努力实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标。四是开展反腐倡廉教育。坚持把反腐倡廉作为党风廉政建设的基础性工作,利用固定学习日集中学习县委、县纪委监委关于党风廉政建设的相关文件和典型案例,组织全局干部职工观看了《贪与悔》、《讲政治敢担当改作风》、《贪欲之祸》专题教育警示片,持之以恒开展反腐倡廉学习教育活动。五是开展了集中整治形式主义、官僚主义活动和违规收送礼金问题专项整治活动,全局干部职工进一步提升了政治站位,增强了“四个意识”,坚决践行“两个维护”,强化了法纪敬畏和思想自觉,把正风肃纪、反对“四风”做为首要任务、长期任务,抓实抓细。六是积极开展纪律作风整顿活动,组织全局干部职工学习了纪律作风有关条例规定和领导讲话,并完善了相关内控制度,堵塞了可能存在内部风险的漏洞。全局干部职工认真自查,撰写了自查材料、制定了问题清单、建立了整改台账,目前对标已整改完毕,机关纪律作风建设持续好转。 七是我们精准落实三项机制,激励鼓励、容错纠错机制,激发干部干事创业活力,今年提拔重用干部8名,容错纠错干部5名。使有为者受重用,让敢担当者得宽容,进一步提升全局干部干事创业积极性。